无人机?驾驶证?什么鬼?

冯里希特霍芬 · 发表于 2015-11-15 20:53

本帖最后由冯里希特霍芬于 2016-1-29 19:56 编辑

在民用无人机领域的一系列活动中，总少不了中国航空器拥有者及驾驶员协会(以下简称中国AOPA)的身影，因为从去年开始，驾驶无人机要考训练合格证了，而出来喊话的就是中国AOPA。　　在无人机相关活动中，总被问及是否知道中国AOPA是个什么鬼，由中国AOPA颁发的驾驶员合格证合法吗?那么下面就扒一扒中国AOPA到底有没有实施无人机及其系统的驾驶员资格管理。
　　政府向社会组织转移职能为中国AOPA创造发展空间
　　据中国AOPA官网显示，该协会于2004年8月17日成立，是中国民用航空局主管的全国性的行业协会，同时也是国际航空器拥有者及驾驶员协会(IAOPA)的国家会员，作为其在中国(包括台湾、香港、澳门)的唯一合法代表。
　　行业协会，国际上统称的非政府机构(又称NGO)，是一种民间性组织，不属于政府的管理机构系列，在政府与企业之间起到桥梁和纽带的作用。而伴随着国务院机构改革和职能转变，政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度在加大加快。这无形中为AOPA的快速发展和对民用无人机驾驶资格的管理提供了强有力的支撑。
　　国际无人机监管浪潮推动AOPA合法上台
　　在通航领域，随着技术进步，民用无人驾驶航空器(以下简称无人机)的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。
　　面对这样的情况，民航局加强了对民用无人机驾驶人员的规范管理。但由于民用无人机的管理规范在全球范围内也是空白，国际民航组织也正在为无人机及其相关系统制定标准和建议措施 (SARPS)、空中航行服务程序(PANS)和指导材料的任务。这些标准和建议措施预计将在明年出台。
　　因此多个国家推出了临时性管理规定。于是乎，民航局也出台了临时性管理规定,针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理,并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准。
　　下面是中国民用航空局《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(AC-61-FS-2013-20)全文。其中黄色部分：按此临时性管理规定，民航局将无人机驾驶人员的资质管理权授予了中国AOPA，时间是2015年4月30——2018年4月30日，管理范围为视距内运行的空机重量大于7公斤以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理。

其实这是民航局第二次授权中国AOPA无人机驾驶人员的资质管理，时间为2014年4月30日——2015年4月30日，时长一年，日后每三年审批一次。
　　国内无人机监管定位模糊情况复杂，中国AOPA任重道远
　　中国AOPA不是公务员单位，颁发的只是训练合格证，不是执照。在目前没有相关法律法规出台前的特定时期，这个训练合格证等同于执照”，中国AOPA执行秘书长柯玉宝对宇辰网这样解释，并再次强调，“中国AOPA类似于车管所，但不是政府职能部门。

随后，中国AOPA很快出台了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构合格审定规则(暂行)》，对驾驶员考试的课程、培训、飞行训练进行了详细地说明。
　　同时在第7条指出，由中国AOPA负责颁发驾驶员训练机构临时合格证，并对训练机构的申请条件、场地限制、课程设置、训练质量等相关内容进行了说明。
　　截至到2015年9月18日，获得临时合格证的训练机构41家，取得驾驶员合格证的1009人。

至于训练机构收取学费的问题，柯玉宝表示，“这是由训练机构自行决定的，中国AOPA没有市场经营权。”
　　那么问题来了，中国AOPA暂行视距内运行的空机重量大于7公斤以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理，现在很多消费级无人机基本都在7公斤以下，且娱乐活动不是在室内，就是在空阔地带，是不是就脱离了监管?
　　根据前述的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》中，有三种情况可以无须证照管理:
　　1在室内运行的无人机;
　　2在视距内运行的微型无人机;
　　3在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。
　　值得注意的是，当前很多闯祸的飞行器大部分7公斤以下的消费级无人机，处于监管盲区。
　　近年来，我国出现多起航模飞行导致第三方生命财产安全受到损害的情况，航模与无人机对公众的安全影响也越来越大。由于目前国家对无人机和航模界定不清，使得这两种飞行器该由谁来管、怎么管的问题日渐突出。
　　按照业内的普遍观点，无人机和航模的主要区别在于：
　　有无自主飞行系统;
　　无人机有任务载荷，而航模主要用来训练、比赛、娱乐。
　　据了解，我国航模主要由国家体育总局下属航空运动管理中心管理，但民航局暂未授权任何机构作为7公斤以下的无人机的管理责任主体。
　　目前，我国在无人机监管方面仍然有一段很长的道路要走，而AOPA作为协助政府行使职能的行业监管者，对我国无人机行业的发展有者不可替代的重要作用。路漫漫其修远兮，中国AOPA仍然在努力求索。

给各位看点好东西.

冯里希特霍芬 · 发表于 2015-11-15 21:04

这贴子审核不过???影响到某协会的收费效益了?

天地人和 · 发表于 2015-11-15 21:31

都他妈的为收费

马来西亚我来了 · 发表于 2015-11-15 21:58

鄙视发这种帖子的，水分太足！说句实话希望空军取缔aopa，空军自己成立一个部门都比aopa靠谱

我还是相信国家的天空属于空军。

冯里希特霍芬 · 发表于 2015-11-15 22:06

马来西亚我来了发表于 2015-11-15 21:58
鄙视发这种帖子的，水分太足！说句实话希望空军取缔aopa，空军自己成立一个部门都比aopa靠谱我还是 ...

共军来直接管???各位一年能提供多少大洋给他们啊?没大洋的事会有人管?他们又不是吃多了没事做.

飞飞萌萌 · 发表于 2015-11-15 22:08

7公斤以下航模由ASFC管，也来圈钱了。。。

世俗 · 发表于 2015-11-16 08:26

没证飞飞机会不会被拘留？

冯里希特霍芬 · 发表于 2015-12-6 00:32

wssyscg · 发表于 2015-12-10 11:27

考个驾照多钱？考个这个多钱，不是圈钱是干啥，如果把价钱降到合理价位，技术考核质量提高，还有这么多人质疑吗

yanjingr · 发表于 2015-12-13 11:39

顶

老金 · 发表于 2015-12-18 07:35

所有以圈钱为目的的组织都是非法组织。

a_bc306 · 发表于 2015-12-18 18:29

醉！！！！！！

樱桃 · 发表于 2016-4-13 23:38

太水吧

地狱 · 发表于 2016-4-13 23:48

asfc的证不是也不错吗，

红心 · 发表于 2016-4-13 23:57

宇浩轩杰 · 发表于 2016-4-14 09:43

考可以啊，不收钱我就信是为了规范飞行习惯，保障秩序的

wangzhengtatata · 发表于 2016-4-14 09:53

最奇特的中国国情你要知晓，空军没发话，民航算个屁。你理解了这一点，就看着aopa呵呵吧。

盯着空军发布消息，民航和aopa说的就当个屁放了吧

光明二进制 · 发表于 2016-4-14 20:38

现在的AOPA就是个圈钱的货，我们这边的AOPA培训机构就是一坨屎。不知道哪里弄来的培训资质。

arthur741 · 发表于 2016-6-2 09:47

幻影旋风 · 发表于 2016-9-19 16:58

没用

无人机?驾驶证?什么鬼?

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