四川、无锡两地无人机相关管理法规审议通过，无人机终于可以正常飞行了！

2017-8-21 18:02

编辑：KID

到目前为止，全国各地都相继出台了各种无人机相关的监管规定和办法，但是这些规定大多数主要是发布明确的禁飞场所，但是对于无人机的管理没有起到合法化引导的作用。

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8月18日，《四川省民用无人驾驶航空器安全管理暂行规定》通过审议并公布，该规定将于2017年9月20日正式实施，该规定的出台有望使无人机的飞行正常、合法化。

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《四川省民用无人驾驶航空器安全管理暂行规定》的发布确定了四川省关于无人机、航模和其他飞行器的管理职责，对于规范各种飞行器的飞行起到了非常积极的作用。

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其中第三章第十三条明确规定了三类无人机不需要无人机驾驶证。而大家普遍使用的消费级中，大疆精灵4只有1.38kg，昊翔H520只有1.6kg，远低于规定中的4kg空机重量。不过专业级的大疆M600空机重量则是达到了10kg，超过了4kg的标准，所以驾驶员必须持证上岗。

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第三章的规定中还对飞行区域进行了明确的划分。在军、政、机场、铁路、高速公路、高压输电线路和临时管制区等管控区域，飞行必须要向当地民航部门进行空域申请和飞行计划的审批，并且飞行过沉全程接受监控。而报备区域则无需进行空域申请和飞行计划审批，但是应当服从报备空域管理部门的管理。而自飞空域也是不需要进行飞行空域的申请和飞行计划审批，但不得超出该空域规定的范围，且应当在驾驶员视距内操作飞行。具体的报备区域和自飞空域则是由当地人民ZF公安机关会同相关部门及行业协会制定，向社会公布。

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对于违反规定的行为在第五章也提出了非常明确的处罚措施。未按照民航部门要求进行无人机实名登记和登记信息不正确的，对公民个人处以1000元以下罚款；对企业或者单位处以1000元以上30000元以下的罚款。对于私自改装无人机的个人将会处以500元以上1000元以下的罚款；对单位则是处以1万元以上3万元以下罚款。对于无证驾驶（主要针对应该持证的无人机）、拒不服从空中管制、管控区域内黑飞等违法行为将处于2万元以上10万元以下罚款。

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除四川外，江苏无锡也在8月17日发布了《无锡市民用无人机驾驶航空器管理办法》，该《办法》主要规范了民用无人机管理的基本事项、实名等级制度、飞行要求及禁止飞行区域四个方面内容，并对民用无人机违法违规行为设置了详细的处罚规定。

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在基本的内容上，《无锡市民用无人机驾驶航空器管理办法》与《四川省民用无人驾驶航空器安全管理暂行规定》基本原则是相同的，但局部细节上存在差异。无锡方面还确定了明确的飞行高度和飞行距离。

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在违法成本上，无锡市的管理办法对于“黑飞”的处罚更为严厉。民用无人机飞行前，民用无人机驾驶员未通过民用无人机管理服务系统报告起飞位置的，由公安机关给予警告、责令改正；拒不改正的，处3000元以上1万元以下罚款。对于超过120米（相对）高度的，由公安机关给予警告、责令改正；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。在明确禁止飞行和临时禁止飞行区域进行飞行，由公安机关采取紧急处置措施；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

从内容上看，两条法规都对无人机的飞行区域做出了明确限制，不过相比此前各地发布的“禁飞令”来说，这种限制相对更合理。另外，两地的无人机相关管理法规都规定无人机必须进行实名登记才能展开飞行活动，对违反相管理法规的行为也提出了明确处罚措施。四川和无锡两地无人机相关管理法规的正式发布，意味着无人机飞行将再次进入合法化时代，无人机的合理监管走上了正轨。